• July 4, 2022

Lo que legisladores aprobaron, mataron ó enmendaron…

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La Negociación colectiva para empleados del condado, nuevo delito grave por posesión de fentanilo se abre paso.

El volumen de legislación que queda por debatir, enmendar y votar en los últimos días de la sesión legislativa de 2022 provocó muchos cambios de humor, trasnochadas y desde luego los nervios que se pusieron de punta.

Las tácticas dilatorias republicanas dejaron a algunos líderes legislativos preguntándose si el número de proyectos de ley que quedan sobre la mesa requeriría una sesión especial para atar cabos sueltos.

Sin embargo, al final, la mayoría de las grandes prioridades legislativas de la mayoría demócrata se aprobaron para la medianoche del miércoles, cuando la Asamblea General de Colorado se suspendió hasta el próximo año, como lo exige la constitución estatal.

Algunas de las últimas políticas en pasar la línea de meta incluyeron tres proyectos de ley ambientales para regular mejor la contaminación tóxica del aire, mejorar las pésimas tasas de reciclaje de Colorado y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de los edificios.

Aquí están algunos aspectos destacados de los cientos de otros proyectos de ley que los legisladores estatales aprobaron, enmendaron o anularon en las últimas 48 horas de la sesión.

Derechos de negociación colectiva para los empleados del condado

» El Proyecto de Ley del Senado 22-230, uno de los proyectos de ley más esperados y presentados más recientemente de la sesión del 2022, otorgaría a los empleados del gobierno del condado el derecho a organizar un sindicato y participar en negociaciones colectivas a partir del 1 de enero de 2023. La legislación  fue  encabezado por el presidente del Senado Steve  Fenberg  de  Boulder, el líder de la mayoría del Senado Dominick Moreno de Commerce City y el líder de la mayoría de la Cámara de Representantes Daneya Esgar de Pueblo.

Originalmente, la SB-230 habría otorgado derechos de negociación colectiva a una franja mucho más amplia de empleados públicos en Colorado, pero luego de enfrentar fuertes   críticas de grupos empresariales, educación superior y el gobierno local, el proyecto de ley se redujo significativamente antes de su presentación el 25 de abril. Los opositores estaban bien financiados: el grupo  de defensa   conservador Advance Colorado Action informó haber gastado $ 100,000 en correo directo y anuncios digitales para oponerse al proyecto de ley meses antes de que se presentara.

La Cámara votó 41 a 24, siguiendo líneas partidistas, para aprobar el proyecto de ley el miércoles por la tarde, dejando un último paso legislativo: la aprobación por el Senado de las enmiendas de la Cámara, una votación que resultó 20 a 15, con todos los demócratas a favor y todos los republicanos en contra.

»Por otro lado, el financiamiento estatal para la educación K-12

Los toques finales de la Ley de Finanzas Escolares de 2022, el proyecto de ley para financiar la educación K-12, se dejaron para el último día de la sesión legislativa. Un comité de conferencia se reunió el miércoles por la mañana para discutir las diferencias entre las versiones de la legislación de la Cámara y el Senado.

Los patrocinadores de la Ley de Finanzas Escolares de este año, el Proyecto de Ley 22-1390 de la Cámara de Representantes, dicen que representa un nivel histórico de inversión estatal en la educación K-12. El proyecto de ley reduce el factor de estabilización del presupuesto, o factor negativo (la cantidad de dinero que el estado debe a las escuelas según una fórmula, pero elige gastar en otras prioridades) a su cantidad más baja desde 2010. Aún así, se prevé que el factor negativo sea enorme. $321,2 millones en el año fiscal 2022-2023.

Los patrocinadores de HB-1390 incluyen a la representante Julie McCluskie, demócrata de Dillon que preside el Comité Conjunto de Presupuesto, y Barbara McLachlan, demócrata de Durango, junto con los senadores Rachel Zenzinger, demócrata de Arvada y miembro de JBC, y Paul Lundeen, republicano. del Monumento

El desacuerdo entre la Cámara y el Senado tuvo que ver con la cantidad de tiempo que ciertas escuelas públicas tendrían que cumplir con la prohibición de las mascotas nativas americanas que los legisladores estatales aprobaron el año pasado. Los legisladores designados para el comité de la conferencia por los líderes de la Cámara y el Senado acordaron una versión que les da a las escuelas que primero supieron que tendrían que cambiar su mascota después del 1 de mayo que tendrían un año para cumplir.

A algunos legisladores les preocupaba que la Comisión de Asuntos Indígenas pudiera votar este mes si agregar nuevas escuelas a la lista de aquellas que deben cambiar su mascota antes del 1 de junio de este año.

Eso incluye escuelas que usan “Thunderbirds” como su mascota, una criatura mítica con significado para varias tribus.

Según la versión de HB-1390 aprobada por el comité de la conferencia, esas escuelas tendrían al menos otro año para cambiar sus mascotas antes de enfrentar multas mensuales de $25,000.

“Para ser claros, esto no descarrila ni cambia de ninguna manera los requisitos para cumplir con la ley”, dijo Lundeen durante la reunión del miércoles del comité de la conferencia. “Simplemente proporciona un marco de tiempo para que aquellos que han sido notificados más tarde tengan un período de tiempo razonable para cumplir con la ley antes de estar sujetos a sanciones”.

“Eso es correcto”, respondió Jacob Baus, abogado de planta de la Oficina de Servicios Legales Legislativos.

Después de adoptar la decisión del comité de la conferencia, la Cámara votó 45-20 para volver a aprobar el proyecto de ley el miércoles por la noche, y la mayoría de los republicanos votaron “no”. El Senado aprobó la versión final de HB-1390 por unanimidad.

 

Criminalizar la posesión
de compuestos de fentanilo

Un proyecto de ley para abordar la crisis de sobredosis de fentanilo en el estado se topó con un obstáculo el martes por la noche cuando los legisladores de la Cámara rechazaron las enmiendas del Senado, lo que provocó un comité de conferencia.

El proyecto de ley 22-1326 de la Cámara de Representantes convertiría la posesión de más de 1 gramo de una sustancia que contiene fentanilo, el poderoso opioide sintético que mató a más de 900 personas el año pasado en Colorado, en un delito grave de drogas de nivel 4. La posesión de cualquier cantidad de la mayoría de las sustancias de las listas I y II es actualmente un delito menor en Colorado.

En el Senado, los legisladores eliminaron el lenguaje para exigir que alguien condenado por ese delito grave debería haber sabido o “tenido motivos razonables para creer” que la sustancia en su poder contenía fentanilo. Los fiscales de distrito habían argumentado que el estándar sería imposible de probar en los tribunales. La senadora Brittany Pettersen, demócrata de Lakewood, no apoyó la enmienda, mientras que el coautor principal, el senador John Cooke, republicano de Greeley, sí lo hizo.

En la Cámara, sin embargo, el patrocinador principal, el presidente demócrata de la Cámara, Alec Garnett de Denver, y 39 de sus colegas votaron el martes por la noche para rechazar las enmiendas del Senado. El representante Mike Lynch, republicano de Wellington y copatrocinador original del proyecto de ley, había apoyado la versión del Senado. Pidió que quitaran su nombre del proyecto de ley el miércoles por la noche.

El comité de conferencia que se reunió para decidir el lenguaje final incluyó a Garnett, Lynch, Pettersen, Cooke, el representante demócrata Kerry Tipper de Lakewood y el senador demócrata Chris Hansen de Denver. Según su compromiso, alcanzado el miércoles por la noche, alguien que enfrenta un delito grave de nivel 4 por posesión de fentanilo podría reducir el cargo a un delito menor de nivel 1, pero solo si pudiera mostrar “evidencia de respaldo” de que “cometió un error razonable de hecho y no saber” una sustancia que contenía fentanilo.

La Cámara votó 35-30 para adoptar la decisión del comité de la conferencia.

La mayoría de los demócratas estaban a favor, aparte de los representantes Judy Amabile de Boulder, Jennifer Bacon de Denver, Serena Gonzales-Gutiérrez de Denver, Matt Gray de Broomfield, Iman Jodeh de Aurora, Chris Kennedy de Lakewood, Naquetta Ricks de Aurora, Emily Sirota de Denver y Steven Woodrow de Denver, quienes se opusieron al nuevo delito grave por posesión de fentanilo.

La mayoría de los republicanos votaron “no” porque querían sanciones penales más estrictas, especialmente por posesión. Los que votaron “sí” fueron los representantes Janice Rich de Grand Junction, Shane Sandridge de Colorado Springs y Matt Soper de Delta.

Aproximadamente la mitad de los republicanos del Senado votaron por la versión final de HB-1326, incluidos Cooke, el líder de la minoría Chris Holbert del condado de Douglas y los senadores Don Coram de Montrose, Kevin Priola de Henderson, Bob Rankin de Carbondale, Ray Scott de Grand Junction, Cleave Simpson de Alamosa y Jerry Sonnenberg de Sterling. La senadora Julie Gonzales de Denver fue la única demócrata que votó “no”.

HB-1326 se convirtió en uno de los proyectos de ley más esperados y seguidos de cerca de la sesión legislativa, con una variedad de grupos de interés que esperaban influir en las perspectivas de los legisladores sobre las partes del proyecto de ley que trataban sobre la criminalización del uso de sustancias. El deseo de influencia también se extendió a la percepción pública: Advance Colorado Action gastó $350,000 solo en marzo y abril en anuncios publicitarios y digitales para respaldar el aumento de las sanciones penales por fentanilo, según los informes de gastos presentados ante la oficina del secretario de estado de Colorado.

El proyecto de ley también invertiría en la compra a granel del fármaco de reversión de sobredosis de opioides naloxona, requeriría que las personas condenadas por delitos relacionados con el fentanilo se sometan a un tratamiento de drogas y aumentaría las penas por la distribución de fentanilo.

 

Desarrollar la Administración
de Salud del Comportamiento

Con una votación final el martes por la noche para aprobar las enmiendas del Senado, la Cámara de Representantes aprobó el Proyecto de Ley 22-1278 para construir la nueva Administración de Salud del Comportamiento del estado.

En 2020, un grupo de trabajo recomendó por unanimidad que el estado estableciera la Administración de Salud del Comportamiento como una de varias estrategias para reinventar el defectuoso sistema de atención de la salud del comportamiento del estado. El objetivo era centralizar la gestión de la miríada de programas estatales de salud mental y uso de sustancias, facilitando el acceso de los pacientes a la atención cuando la necesitaban.

Un proyecto de ley bipartidista que Polis promulgó en abril pasado sentó las bases para la nueva agencia gubernamental. El seguimiento de este año, HB-1278, patrocinado por los representantes Mary Young de Greeley y Rod Pelton de Cheyenne Wells, albergaría permanentemente la Administración de Salud del Comportamiento bajo el Departamento de Servicios Humanos de Colorado y absorbería la mayoría de los programas actualmente administrados por la Oficina de Salud del Comportamiento del departamento. Establecería un comisionado para encabezar la BHA y le daría a ese comisionado, junto con la Junta Estatal de Servicios Humanos, la autoridad para establecer reglas para el sistema de red de seguridad de salud conductual de Colorado.

Para el 1 de julio de 2024, la BHA deberá establecer un sistema integral de red de seguridad de salud conductual en Colorado, que incluya atención de emergencia, servicios ambulatorios y administración de casos, así como un sistema para otorgar licencias a organizaciones y proveedores de salud conductual.

La versión final de HB-1278 fue aprobada por la Cámara con una votación de 50-15, con los 15 votos negativos pertenecientes a los republicanos. El Senado votó por unanimidad para aprobar el proyecto de ley la semana pasada, con la excusa de un legislador, Coram. Los senadores Pete Lee, demócrata de Colorado Springs, y Simpson patrocinaron el proyecto de ley en el Senado.

 

Impuesto propuesto para pagar
 las comidas escolares

Los legisladores se movieron para remitir una medida electoral a los votantes que, de aprobarse, financiaría comidas escolares gratuitas para todos los niños de Colorado al limitar las deducciones de impuestos para las personas que ganan $300,000 o más. El proyecto de ley para hacer eso se presentó en las últimas semanas de la sesión y obtuvo la aprobación final en el Senado el martes.

Los patrocinadores del Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes 22-1414, Gonzales-Gutiérrez y Dafna Michaelson Jenet de Commerce City, junto con Pettersen y Rhonda Fields de Aurora, habían propuesto originalmente financiar un programa universal de comidas escolares en el presupuesto estatal a través del Proyecto de Ley del Senado 22-87. Debido a preocupaciones sobre el alto costo, ese proyecto de ley fue pospuesto indefinidamente el martes en el Comité de Asignaciones del Senado.

La medida electoral propuesta en HB-1414 usaría una maniobra similar a la que los legisladores promulgaron el año pasado en un intento de hacer que el código fiscal de Colorado sea más equitativo. La legislación del año pasado limitó las deducciones detalladas para personas con ingresos anuales de más de $400,000 a $30,000 para individuos y $60,000 para parejas.

La medida reduciría significativamente el tope, aplicándolo tanto a las deducciones detalladas como estándar para las personas que ganan $300,000 o más. El tope se establecería en $12,000 para individuos y $16,000 para parejas. Los ingresos generados a través de la medida de la boleta se utilizarían para reembolsos de comidas escolares, subvenciones para la compra de alimentos locales y programas más pequeños.

Los datos del Servicio de Impuestos Internos muestran que las dos mayores deducciones de impuestos sobre la renta para las personas con altos ingresos en Colorado son las contribuciones caritativas y los impuestos estatales y locales pagados, o SALT, según información del Instituto Fiscal de Colorado. La deducción caritativa promedio para los habitantes de Colorado que ganan entre $200,000 y $500,000 es de aproximadamente $10,000, mientras que la deducción promedio de SALT para alguien en ese grupo es de $12,000. Los datos no e­stuvieron disponibles de inmediato para el grupo más reducido de personas cuyas deducciones de impuestos sobre la renta serían limitadas por primera vez por la medida electoral.

HB-1414 fue aprobada con una votación de 43-22 en la Cámara la semana pasada y 23-12 en el Senado. Los republicanos que se unieron a los demócratas para votar “sí”: los senadores Coram, Simpson y Dennis Hisey de Colorado Springs; junto con los representantes Rich y Mary Bradfield de Colorado Springs.

 

Restricciones a los operadores
de remolque no consentidos

Un proyecto de ley para ampliar la regulación estatal del remolque no consentido en Colorado ganó un co-principal patrocinador republicano, el senador Sonnenberg, antes de que se disparara en el Senado el lunes con una votación de 31-4. Los patrocinadores originales del Proyecto de Ley 22-1314 de la Cámara de Representantes fueron los representantes Ricks y Edie Hooton de Boulder, junto con el senador Gonzales, todos demócratas.

HB-1314 prohibiría a las empresas privadas remolcar con un registro vencido, exigiría fotos de antes y después de los vehículos remolcados y requeriría advertencias de 24 horas antes de remolcar en propiedad privada. Requeriría que los vehículos remolcados sean devueltos a pedido de los propietarios, incluso a las personas que no pueden pagar las tarifas de inmediato.

El Proyecto de Defensa contra el Desalojo por COVID-19, que trabaja para prevenir los desalojos masivos y la falta de vivienda durante y después de la pandemia, fue un patrocinador clave, mientras que los líderes de la industria se opusieron a la legislación, diciendo que muchas de sus disposiciones van demasiado lejos.

La Cámara aprobó las enmiendas del Senado a la HB-1314 el miércoles, votando en línea partidaria para volver a aprobar el proyecto de ley y enviarlo a Polis. La votación del Senado el martes fue 31-4, con la oposición de Cooke, Liston, Lundeen y el Senador Jim Smallwood de Parker.

Mayores cheques de reembolso para algunos contribuyentes de Colorado

A solo unas semanas de la sesión, Polis se unió a los legisladores demócratas y al tesorero Dave Young para anunciar una nueva forma de reembolsar algunos de los ingresos estatales excedentes que Colorado debe devolver a los contribuyentes en virtud de la enmienda constitucional aprobada por los votantes conocida como el Proyecto de Ley del Contribuyente. de Derechos, o TABOR. En lugar de recibir reembolsos de impuestos sobre las ventas cuando presenten sus impuestos el próximo año, dijo Polis, los contribuyentes individuales recibirían un cheque de $400 a fines del verano. Los contribuyentes conjuntos recibirían $800.

Eso representa un cambio en la forma en que normalmente se envían los reembolsos de impuestos sobre las ventas. Por lo general, los reembolsos se escalonan según el nivel de ingresos, y las personas con mayores ingresos que pagan más impuestos sobre la renta reciben cheques más grandes. Pero si cada contribuyente recibiera un cheque de $400, las personas que ganan menos de $94,000 recibirían más de lo normal y los que ganan $94,000 o más verían cheques más grandes, según un gráfico publicado por Colorado Public Radio.

El proyecto de ley del Senado 22-233 llegó a la meta el martes cuando el Senado aprobó un cambio de última hora en la Cámara que, según los patrocinadores, podría resultar en cheques más grandes dependiendo de cuánto exceso de ingresos recaude el estado para cuando finalice el año fiscal el 30 de junio.

“Esta enmienda simplemente nos permite más flexibilidad en caso de que las cifras sean un poco más altas de lo que estamos proyectando”, dijo el representante Tony Exum, un demócrata de Colorado Springs que patrocinó el proyecto de ley en la Cámara con la representante demócrata Lindsey Daugherty de Arvada. . Los primeros datos económicos sugieren que el estado puede tener suficiente dinero para enviar cheques de más de $400 y al mismo tiempo ahorrar parte de los ingresos excedentes esperados para los reembolsos de impuestos sobre las ventas que salen de manera normal el próximo año, cuando la gente paga sus impuestos, dijo.

Otros mecanismos típicos de reembolso, incluidos los reembolsos de impuestos a la propiedad para los gobiernos locales y un recorte temporal del impuesto sobre la renta, permanecerán vigentes el próximo año a pesar de los primeros cheques de reembolso del impuesto sobre las ventas.

Para recibir un cheque de reembolso lo antes posible, las personas deben presentar sus impuestos antes del 30 de junio, según el senador Nick Hinrichsen, demócrata de Pueblo, quien patrocinó la SB-233 en el Senado con el senador Robert Rodríguez, demócrata de Denver. . Las personas a las que se les otorgó una extensión para presentar en una fecha posterior aún recibirán un cheque de reembolso anticipado, pero se enviará en un lote posterior. Por ejemplo, alguien que presentó sus impuestos en octubre probablemente reciba su cheque en enero de 2023, dijo Hinrichsen.

“Esto no es algo demócrata o republicano”, dijo Exum a Newsline. “Esto es para los contribuyentes de Colorado, sin importar en qué partido estén”.

La SB-233 fue aprobada en la Cámara en una votación final de 54 a 11, con poco más de la mitad de los republicanos votando a favor. En el Senado, el proyecto de ley fue aprobado 22 a 13, siendo los senadores Hisey y Rob Woodward de Loveland los únicos republicanos que votaron “sí”.

Prohibición de tabaco de sabores

Un proyecto de ley fuertemente cabildeado que habría prohibido los productos de tabaco con sabor en todo el estado encontró su muerte en un comité del Senado el martes.

Según un análisis fiscal, el proyecto de ley 22-1064 de la Cámara de Representantes le habría costado al estado más de $46 millones para el 1 de julio de 2025, gran parte de eso vinculado a los impuestos aprobados por los votantes sobre los productos de nicotina para financiar el programa preescolar universal del estado, una campaña clave promesa para Polis.

A pesar del apoyo al proyecto de ley por parte de algunos líderes locales, Polis le dijo a The Colorado Sun que prefería dejar el tema en manos del control local.

El alcalde de Denver, Michael Hancock, vetó una prohibición del tabaco de sabores a fines del año pasado.

Y ya varias ciudades más pequeñas, incluidas las ciudades de Boulder, Glenwood Springs y Aspen, ya se han movilizado para prohibir los productos de tabaco con sabor.

La HB-1064 fue patrocinada por los representantes Kyle Mullica, demócrata de Federal Heights, y Bacon, junto con los senadores Priola y Fields.

Después de ser aprobado en la Cámara el 4 de mayo con una votación de 35 a 27, el proyecto de ley fracasó con una votación de 5 a 2 en el Comité de Asignaciones del Senado.

Los dos legisladores que votaron a favor del proyecto de ley fueron Gonzales y Hansen.

Esta por verse si se pide una sesión legisativa especial…

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La Prensa de Colorado

Awesome.

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